水能载舟，亦能覆舟。

水能载舟，亦能覆舟。摘自唐代吴兢的《贞观政要·卷一·论政体》

解释：水能够让船浮在水上，也能够使船沉到水底，比喻百姓对国家兴亡的重要性。

吴兢 : 吴兢（670—749），汴州浚仪（今河南开封）人。唐朝著名史学家，武周时入史馆，修国史。耿直敢于犯颜直谏，政治上颇有献替，他的直言敢谏，不愧为一代诤臣。